每天中午11点半，正是外卖配送的午高峰。在浙江省杭州市余杭区葛巷未来社区的“小哥食堂”里，刚送完订单的外卖骑手们正吃着热乎的午饭，两荤一素，只需8元。“以前中午都是找个路边对付一口，现在有了食堂，吃得安心。”一位骑手笑着说。这样的场景，在余杭区越来越多地出现。

  作为浙江省数字经济核心区，余杭区新兴领域从业人员数量众多，现有长途货运司机、网约同城配送货车司机、网约车司机、网约配送员、快递员和网络主播等新就业群体3.2万余人。然而，就业形态灵活、流动性强、组织覆盖难等问题，一直是困扰这一群体的现实难题。如何让这些城市奋斗者感受到“此心安处是吾乡”？余杭区以一系列创新实践给出了自己的答案。

  党建有根基，流动有港湾

  在余杭区，“中国好人”蔡光轼现在有了一个新身份——仓前街道新就业群体党支部书记。从外卖骑手到支部书记，6年间他送餐途中多次救人、为独居老人义务送餐上千次。而在余杭，像他这样找到组织的骑手不在少数。

  余杭经验的落地生根，关键在于始终坚持党建引领。余杭区组建网约配送、快递、交通运输等五大行业党委，搭建起“行业综合党委—平台企业党组织—新就业群体党支部”三级组织架构，推动党在新就业群体领域全面扎根。在网约配送行业，区县级外卖骑手综合党委率先成立，形成“党委+团工委+工会”三位一体组织体系；交通运输行业在良祥互通“司机之家”设立流动司机党员报到点，破解流动党员管理难的问题；快递行业创建区县快递行业党建品牌“余快先‘蜂’”，实行机关党员包联制度；互联网行业以“双螺旋”机制牵引MCN机构党组织建设，遥望科技等互联网企业相继建立建强党组织。从骑手到司机再到主播，党的组织覆盖正从“有形”向“有效”纵深推进。

  在流动党员党支部基础上，余杭区积极动员，组建仓前街道新就业群体党支部。近两年来，余杭区已发展新就业群体党员28名，今年计划再发展19名，储备入党积极分子132名。从一个人到一群人，党建引领让更多新就业群体在余杭找到组织、找到归属。

  服务有网络，奔波有驿站

  夜幕降临，良祥互通“司机之家”里，刚结束晚高峰跑单的网约车司机张师傅停好车，走进休息区接过一碗热气腾腾的面条，配上卤蛋与香肠。他感触颇深：“以前夜班想找个地方歇脚都难，现在这里24小时开放，充电、吃饭、休息一站搞定，凌晨还能吃上一口热乎的。”

  这些便捷服务，来源于余杭为新就业群体打造的暖心阵地。良祥互通“司机之家”自2025年12月启用以来，已累计接待司机3.7万余人次。该阵地配套专属停车位与快充桩，设有休息区、就餐区和应急AED等设施，推出差异化停车优惠政策。依托党建共建机制，阵地常态化提供健康义诊、法律咨询、免费理发、爱心餐等服务，近期还推出了“深夜一碗面”的关爱行动。

  线上服务方面，今年4月，“云上驿站”线上小程序上线，集党建服务、活动发布、随手报等八大功能于一体，将线下资源“搬”到手机端。新就业群体只需动动手指，就能就近查找休息点、报名参加工会活动。与此同时，余杭区还点亮“八大友好场景地图”，覆盖畅行、休憩、安全、权益等八个维度。

  从线下暖心阵地到线上“云上驿站”，余杭用一张覆盖全域的服务网络，让每一位新就业群体都能感受到“此心安处是吾乡”。

  成长有阶梯，未来有光芒

  “从来没想过，天天骑车跑单的骑手，有一天也能操作无人机。”手捧国家级民用无人驾驶航空器操作员执照，余杭区外卖骑手小汪难掩激动。2025年11月，余杭依托低空产业优势，为新就业群体量身定制无人机驾驶培训公益项目，首批18名学员全部通过考核，顺利取得执照。持证后，他们可竞聘无人机配送、农业植保、电力巡检等新兴岗位，从“骑手”转型为“飞手”。

  不只是骑手，更多新就业群体也找到了向上的通道。联合高校与平台，余杭开展新就业群体职业技能比武、应急救护培训等活动，打通人才认证渠道，获得技能竞赛第一名的选手可被认定为区级E类人才。2025年来仅快递员群体获得省级及以上荣誉就有7项，F类以上人才就有3名。每一次技能进阶，都让新就业群体的职业道路越走越宽。（练展言/文 杭州市余杭区委社会工作部/供图）