城市,承载着人民对美好生活的向往。近年来,浙江省接续开展了一系列建设提升行动,累计建成城乡风貌区405个,未来社区1039个,城镇化率提升至75.5%,持续走在全国前列。
社区是城市治理的基本单元、居民生活的基本空间。如何在社区更新中做到“不丢乡愁、善用资源、共建共享”?近日,杭州市余杭区城市基础设施建设中心主任郭丽雯接受新华网采访,就杭州市余杭区良渚街道崇福社区的更新实践作了分享。

新华网:崇福社区作为较早完成“撤村建居”的新型农村社区,更新前后的最大变化体现在哪些方面?
郭丽雯:核心变化是从“农村村落”向“现代化新型社区”的全面跨越,主要体现在三个方面。
一是空间与功能重构。过去社区以农居点为主,缺乏公共配套,更新后通过“一核两心一廊一轴四片区”规划,投入915万元改造7613平方米公共空间;二是运营模式升级。社区从“依赖外部投入”转向“集体自我造血”,成立股份经济合作社,年收益超200万元“反哺”社区;三是服务效能跃升。社区过去服务零散且单一,现在构建“5分钟党群服务圈+10分钟休闲生活圈”,还通过智慧平台提升40%办事效率。

新华网:更新后,崇福社区在“一老一小”服务设施、文化空间等公共服务功能上是如何规划和落地的?
郭丽雯:我们以“全龄友好、便民可达”为核心,分场景落地公共服务。
在“一老”服务方面,社区打造1000平方米康养中心;在“一小”服务方面,社区配套省一级云华幼儿园,在邻里中心设“儿童之家”,引入专业儿童教育机构;在文化空间方面,社区以“邻里中心+家宴中心”为载体,在1750平方米街道级邻里中心设图书室、书法培训室,在800平方米家宴中心三楼打造“幸福学堂”“常青学堂”,分时段开展邻里节、滨水健步走等活动,年参与超3000人次。

新华网:崇福社区最具特色的“股份经济合作社”运营模式,是如何运作并实现收益“反哺”于民的?
郭丽雯:合作社的核心是“盘活集体资产、市场化运营、收益全惠民生”,具体分三步。
第一是资产盘活与运营。合作社整合社区闲置场地、商铺等集体资产,通过市场化招商引入商户;第二是收益定向“反哺”。合作社收益不分红,全部用于社区环境提升以及公共服务运维;第三是运营模式优化。结合“公益+低偿”原则,基础服务全免费,增值服务普惠定价,既保证合作社可持续运营,又让居民享实惠。

新华网:崇福社区的实践对全国大量处于城乡过渡地带、面临相似转型挑战的社区有什么启示?
郭丽雯:我们的实践核心是“不丢乡愁、善用资源、共建共享”,有三个可复制的启示。
首先党建引领+集体经济是核心抓手,可借鉴“党建牵头成立合作社”模式,把闲置集体资产转化为运营资本;其次是空间规划要“融乡愁、重实用”,不用盲目拆建,把原农居点与品质住宅协同更新,同时保留自然生态;最后是服务供给要“补短板、全龄化”,优先建康养中心、幼儿园等,再通过“政府保底线+市场提品质+公益补缝隙”的协同模式,满足不同群体需求。(郭妍廷 卫明)


