半月谈记者 唐弢 俞菀
在浙江省嘉兴市嘉善县姚庄镇,参与村级事务能积分“赚钱”已成共识。“姚庄镇以乡村环境治理为切入点,将积分制和基层治理相结合,整合乡村治理全要素。小积分如同小积木,在多元主体共建中搭好乡村治理的‘大房子’,撬动乡村全面发展。”北京师范大学中国社会管理研究院副院长朱瑞对姚庄镇的积分治理实践给予这样的评价。
积分兑换,解锁文明乡风“新密码”
走进位于姚庄镇横港村的锦绣共富“嘉”油站,只见货架上整齐地摆放着商品。与其他商店不同的是,这里的物品是用“积分”兑换。拿上积分卡,村民张伟就在站里刷了39积分,兑换一瓶洗衣液。“从事志愿服务等事情,都可获得相应积分,村民都积极参与村里的大小事情。”张伟说。
据介绍,为巩固和保持环境整治成果,自2019年来,横港村推行“三治积分+金融赋能+生态绿色加油站”模式,构建激励引导村民齐心为生态绿色“加油出力”的乡村治理长效机制。
积分项不局限于环境问题,而是逐渐引导村民从参与生态环境保护到参与村级重点工作,比如生活垃圾正确分类积20分、参加志愿服务活动积20分……每一积分相当于一元,可存储于专属银行卡,随时到商超或兑换点使用。
10分、20分,虽然积分不多,却不能小觑背后的能量。“村民经常来自助查询积分,尤其是积分高的几户居民还暗自较劲比拼。”横港村党总支书记张林说。
嘉善县姚庄镇横港村的美丽村居 徐昱 摄
立规明约,下好村民自治“一盘棋”
“积分制让村民切身感受到参与村级事务的好处,不仅有获得感,更体现主人翁的价值感。”张林表示,从村集体角度来说,积分制还促进日常村级事务的标准化和具象化,让一部分乡村治理工作更量化、更细分。
村民“零开支”兑换日用品,经费压力实则在村委,采购经费从哪里产生?张林心里有本账:以前村里需要聘请保洁队伍,一年下来就是一笔不小的开支,但从2020年村民自觉保持房前屋后干净整洁后,保洁力量就减少了,“省下来的钱正好可以用到商品采购上,让老百姓真正得实惠”。
随着村民参与热情的提升以及村级重点工作的调整,从2023年开始,这一乡村治理的法宝也从横港村推广到姚庄全镇,各村(社区)按照各自不同需求和特色设置项目。
在嘉善县举办的2024“村BA”篮球联赛中,来自姚庄镇北鹤村的钱佳鑫见证和参与了姚庄“村BA”的发展。今年,他再次入选北鹤村队,从预选赛的“为村而战”到决赛阶段的“为镇而战”,他的家庭“锦绣共富宝”账户也将增加一笔积分。
北鹤村党总支书记鲍中庆说,这是该村今年新调整的加分项,主要是为了鼓励年轻人发挥特长,参与村集体事务,提升乡村治理成效。
数字应用,赋能乡村共富新实践
近年来,姚庄镇利用数字技术打造积分应用平台,将多个乡村应用场景嵌入其中。
横港村党总支委员吴学萍表示,平台打造“共富嘉园”“共富便民”“共富智治”“共富金融”四大应用场景,为村民提供生产生活、乡村治理等一站式集中受理服务。
比如“共富金融”场景,就是把积分治理与农户家庭信用结合起来,将积分赋予信用的作用。姚庄镇与当地金融机构合作,将兼具银行卡功能的“积分卡”与“市民卡”互通互联,把积分转换为信用值,用来测评农户的征信。
近年来,姚庄镇又将积分与村集体经济挂钩。横港村搭建“股权+人口+积分”村集体分红模式,分值高信用度高的农户将得到更多发展资源。